近年來，內江市運用市中區全國第二批農村改革試驗區平臺，聚焦鄉村新產業（300832）新業態落地，以閑置宅基地盤活利用為抓手，以產業發展為支撐，以發展壯大集體經濟為落腳點，結合集體建設用地改革等，探索出“3+”模式打通用地瓶頸，盤活閑置資源，推進多元創收宅基地改革，激發鄉村發展活力，助力農村集體經濟發展。

一、探索“農戶+村集體+企業”的以房出租模式。由村集體集中收儲閑置農房，統一流轉給企業盤活利用，村集體向流轉雙方收取有償使用收益調節金和公共資源占用費，農民收取租金獲得財產性收入。如龍門鎮龍門村按照“申請→審查→審核→公示→掛牌→簽約→繳費→產權登記”8個步驟，將收儲的閑置宅基地和閑置農房提交到區農村產權交易中心掛牌流轉，與流入方四川漢安糖草公司合作開發“甜源蔗鄉”農文旅產業科技示范項目，投資1億元打造一坊四館（一坊即紅糖工坊，四館即內江糖史館、甘蔗紅糖科普館、農耕博物館、曾達一先生紀念館），農戶每年將獲得超過66000元的流轉費，村集體將獲得農戶繳納2%的有償使用收益調節金和企業繳納2%的公共資源占用費，實現村集體和農戶雙增收。

二、探索“農戶+村集體+業主”的以房入股模式。農戶將宅基地使用權交由村集體，由村集體經濟組織尋求聯營方共同發展民宿產業。如永安鎮尚騰新村根據《內江市市中區村集體經濟發展扶持基金管理暫行辦法》，依托川南大草原旅游產業，整合中省扶持壯大村集體經濟項目資金、鄉村振興戰略獎補資金，收儲3戶約450平米閑置住宅，由尚騰新村集體股份經濟合作社負責項目的統一規劃、工程招標及監督實施，將收儲的農房予以修繕，引進社會資本入股聯營，投資500余萬元打造集民宿、農家餐廳、手工作坊、旅游休閑為一體的鄉村休閑項目，項目運營后，村集體經濟組織按不低于投入資金的4%固定分紅，預計村集體經濟年收入達25萬元。

三、探索“農戶+村集體+公司”的以地入市模式。具有穩定非農收入、長期城鎮居住的農民自愿放棄宅基地資格權，由村集體經濟組織對宅基地退出農戶參照當地征地拆遷補償政策給予貨幣補償，并保留其集體經濟組織成員其他權益。按照“規劃有序、優化配置、鎮域統籌、集約利用”的原則，圍繞產業發展需求，打破村行政界限，將村集體經濟組織統一收儲的騰退閑置宅基地和閑置的公共服務類建設用地，通過村莊規劃和優化建設用地布局調整轉化為集體經營性建設用地，在同一鎮域內，形成節余建設用地指標并統一集中使用。截至目前，有償騰退宅基地38宗，完成11個村莊規劃，編制2個優化村莊建設用地布局調整方案，實現異地調配建設用地指標30.5畝，通過異地調配使用，增加村集體經濟收入。

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