舊城改造的征遷工作，事關廣大人民群眾的切身利益和社會穩定，是當前備受關注的熱點、難點。經濟的發展壯大，城市的更新改造，舊城改造勢在必行，新形勢下如何突破征遷工作難的問題，是舊城改造能否成功的關鍵。南安市總結推廣如北山片區、港仔渡片區等“陽光和諧”征遷模式，梳理公開透明的工作流程，將矛盾糾紛化解于萌芽階段。

規劃到位，讓群眾舒心

堅持“為群眾造宜居環境、為城市積歷史文化、為經濟創發展條件”的指導思想，聘請高端團隊開展城市更新設計。深入聽取群眾意見，將安置地塊選址在地段好、生活配套方便的地方，設計多種不同的安置戶型，讓群眾有更多選擇；明確街巷尺度、建筑高度、容積率等控制要求，讓群眾吃下“定心丸”。

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政策到位，讓群眾順心

堅持以人民為中心，在征遷政策上體現實實在在讓利于民，形成涵蓋征收補償實施方案、操作細則、宣傳問答、溫馨提示等政策文件。一是惠民原則。出臺征收面積認定、總層數計算、特殊建筑物、古大厝房屋破損與倒塌認定等惠民政策，讓群眾得實惠。二是安置原則。實行“先簽約騰空、先確定選房順序號”的選房原則，并取消樓層差價，讓早簽約的早受益。實行“就近上靠”原則，征遷戶“由大到小”依次選擇最接近可安置面積。三是保障原則。對特殊困難家庭、居住困難戶、已批未建合法宅基地等，給予最低安置面積或提供保障性照顧購買政策。四是獎勵政策。對按期簽約騰空的，根據可補償面積給予獎勵金。全部選擇貨幣補償方式的，還可額外獲得房屋補償款20%獎勵。

宣傳到位，讓群眾同心

一是“走下去+請上來”相結合。面向征遷戶、村民代表、黨員代表、社會賢達、公職人員等涉遷對象，分類分期組織召開征求意見會、論證會、座談會、見面會等。組織全覆蓋入戶宣傳動員，掌握群眾的需求點、困惑點、軟肋點。開展征收預約登記工作，有效摸清民意支持度。二是“正面引導+反面震懾”相結合。對“簽約第1人”“支持帶頭人”，給予一定金額的獎勵。同時，堅持“先禮后法”，對頂風搶建的堅持露頭就打，形成“以拆促征”震懾作用，以點帶面打開工作局面。三是“線上+線下”相結合。借助微信公眾號、移動廣播、電視報紙等媒體，對規劃藍圖、征收方案、動遷情況等進行立體式宣傳。

監督到位，讓群眾放心

一方面，守住規劃紅線。尊重宏觀與微觀、管控與發展、自然與人文等各方面關系，加強對規劃管控邊界、約束性指標等監督，防止出現規劃“翻燒餅”“東一榔頭西一棒子”的現象，讓一張規劃藍圖落到底。另一方面，把住政策底線。運用片區征收管理系統，實現征收全流程把控、全過程管理監督。開展業務審核、檔案審查等工作，防止標準失衡。開通監督舉報專用電話，接受社會公眾監督。設立征收信息查詢處，允許群眾查詢他人的征遷補償情況，避免群眾之間互相猜疑。扭住干部主線。通過動態跟蹤、節點對賬、列席會議、綜合研判等方法，近距離掌握干部現實表現，引導干部全身心投入工作。

服務到位，讓群眾暖心

一是調解。創新設立聯合調解室，及時、就地化解分家析產、遺產繼承等矛盾糾紛。二是便民。設立綜合便民服務室，方便群眾辦理水電、寬帶等銷戶。采取“容缺后補”“先簽后審”的柔性方式，及時為群眾簽約讓路。三是關懷。堅持熱情親近的原則，用一個微笑、一句問候、一杯清茶、一曲祝福，拉近與群眾的感情距離。（黃建家）

關鍵詞： 房屋征收