各地穩經濟一號文：對住房消費提振給予重視

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1月29日，根據春節前后全國各省市經濟提振會議和文件，各地都把住房消費提振納入到新一年經濟發展的總框架之中。住房消費地位在提升，同時將在2023年經濟“拉動力”方面扮演更為重要的角色。

一、各地住房消費的政策表述

1、江蘇：1月16日，江蘇發布《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，即江蘇省一號文。此次文件單列一章即“促進房地產市場平穩健康發展”。政策明確，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據實際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優化商品房價格備案制度。此次江蘇從個稅、公積金、動遷安置、價格備案等角度落實了購房需求提振的支持。

2、濟源：1月19日，濟源產城融合示范區管理委員會印發了《濟源示范區2023年大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》。此次濟源提及了100條經濟提振內容，消費領域涉及傳統消費、文旅消費、新型消費、房地產消費等內容。在穩定房地產消費市場方面，政策提及優化二套房認定標準、團購住房給補貼、發放購房券和購房補貼、階段性落實契稅補貼。此次濟源主要從信貸政策和財政政策兩角度落實了積極的購房消費提振計劃。

3、昆明：1月20日，昆明發布《關于加快推動經濟回穩向好的若干政策措施》，涉及消費、旅游、工業、服務業、投資等7個領域共26條措施。在“助力重點服務業提質增效”方面，政策明確，擴大春秋兩季房地產交易會規模和各方參與度。線上線下（300959）同步開展“彩云購房節”宣傳推廣，支持房地產企業開展市域外營銷，提升新建小區優質醫療、教育資源配套水平，吸引省內外中高端購房群體加快回流。此次昆明對市域外購房需求或外來購房需求明確了提振思路，值得目前文旅城市房地產部門的學習。

4、焦作：1月24日，焦作發布《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，圍繞釋放消費潛力、擴大有效投資、培育壯大新動能、支持實體經濟發展、穩定外資外貿、保障和改善民生等六個方面謀劃推出100條政策措施。此次政策明確，指導各縣(市、區)出臺購房補貼和發放購房券的具體辦法，支持人才購房落戶，促進居民合理住房消費。同時也明確要延長契稅補貼政策。

5、遼寧：1月27日，遼寧發布《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》。此次文件在推動消費復蘇回暖的框架中明確，對于二手房和非住宅類商品房等都提出了支持性政策。這一點有別于其他省市更強調住宅市場的規定。此次政策明確，鼓勵二手房交易和新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。該表述也促進了行業參與者更加關注二手房市場，對二手房市場活躍、以二手房來帶動一手房行情活躍等都有積極的作用。

6、廣東：1月28日，廣東住建廳在廣東全省高質量發展大會上表示，今年將大力促進住房消費。因城施策實施好差別化住房信貸政策，積極支持剛性和改善性住房需求，為以舊換新、以小換大、生育多子女家庭住房消費提供便利。按規定落實個人購買住房契稅及換購住房個人所得稅優惠政策。此次廣東明確了對住房消費的支持，涉及信貸、契稅、個稅等支持手段。尤其是把住建部提及的三種改善需求類型做了強調，即以舊換新、以小換大、生育多子女家庭的住房需求。7、習水：1月28日，貴州習水縣召開了經濟工作會議暨招商引資工作推進大會。此次會議明確，加快推進消費復蘇。在房地產領域，會議明確，更大力度實施發放消費券、優質商品助力、房契稅返券等刺激政策，全面促進城鄉居民增加住房、汽車及養老托幼、教育醫療、文化體育服務等消費。從這里可以看出，習水針對消費信心和消費能力，明確把住房消費作為重要的內容，同時也提及了契稅返還等支持性政策。

二、房地產與經濟提振的關系

今年對于房地產業的理解，需要納入到經濟提振、經濟回穩等角度進行思考。尤其是各地住房消費提振方面，也要和各地消費提振工作做更好的結合。總體上，總結今年春節前后各地經濟提振一號文，我們可以看出一些新的特點。

1、關于房地產或住房消費的內容，其總體思路延續了2022年尤其是四季度以來中央經濟工作會議的總精神和總部署，同時也吻合了2023年住建部住房和城鄉建設工作會議的精神。這也體現了今年全國各地對住房消費的大力支持。當然從推進節點上看，由于2023年的春節比較早，所以各類經濟工作的布置明顯提前，也進一步促進了2023年房地產相關工作部署的節奏加快。總體上，2023年住房消費提振工作會提速，也有助于進一步帶動房地產市場走出低谷。2、此次提及房地產消費的內容，和2022年相比還有重要的區別。過去房地產的消費概念，雖然也會嵌入到宏觀經濟的大框架之中，但實際中還沒有上升到高度。而在2022年以來房地產支柱產業地位明顯提升的背景下，“房地產業-宏觀經濟”的關系明顯增強，住房消費的地位也進一步上升。此前住建部住房和城鄉建設工作會議明確，房地產工作要融入黨和國家事業大棋局,錨定新時代新征程黨的使命任務和當前的中心工作來展開。從這個角度看，各地要積極把房地產工作的地位拔高，進一步凸顯住房消費在經濟拉動方面的重要作用。

3、從各地經濟提振一號文或相關會議可以看出，對住房消費的表述也有側重點或不同的重心。部分是納入到消費的大框架下進行的，部分則是單列一章即作為獨立的篇幅進行表述。總體上這和各地對于房地產消費的理解差異是有關的，但本身并不影響住房消費的市場地位。尤其對于濟源等個別城市，其對于住房消費的理解非常到位，其把消費劃分為傳統消費、文旅消費、新型消費、房地產消費等框架，層次清晰，有助于老百姓更好理解房地產消費在消費大市場中的地位。

4、住房消費的內容非常多，各地在各種會議和文件中也有很多新的內容表述。總結目前各地的住房消費提法，我們認為，有幾種主要的分類。按住建部的口徑，主要是首套房、二套房和第三套房。而在二套房中，又涉及以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等相關住房。按照住房的新舊類型劃分，主要包括新房和二手房。按照住房的物業屬性劃分，包括了商品住宅和實際用于居住的商業用房。按照購房需求的地域來源劃分，分別包括市內購房需求和市外購房需求。總體上，此次全國各地房地產住房政策系統全面，具有非常好的導向和啟發。

5、住房消費提振的政策非常多，內容豐富。當前全國各地的住房政策，延續了2022年以來的思路，對于我們更好理解住房消費是具有積極啟發的。從分類上說，主要涉及金融、財政、營商環境等方面的內容。金融方面，各地都提及了信貸方面的支持，尤其是首套房認定標準的放寬等。而財政方面，各地也繼續提及契稅補貼、個稅減免等政策內容。營商環境方面，也強調了搭建房交會平臺、鼓勵省外購房需求回流等政策支持。另外也有一些新的創新點，包括讓二手房獲得和一手房一樣的購房政策待遇、用于居住的商業用房也納入到購房政策支持體系中。此類政策都值得全國其他省市的學習。

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